■ 中国工业报 曹雅丽
国家统计局发布数据显示，一季度，国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%。
“一季度，各地区各部门着力打好宏观政策‘组合拳’，政策效应持续释放，生产供给较快增长，新质生产力加快培育，国内需求不断扩大，就业形势总体稳定，国民经济实现良好开局，高质量发展向新向好。”4月16日，国家统计局副局长盛来运在国新办新闻发布会上表示。
同期，国是论坛举办“2025年一季度经济形势分析会”，多位专家从多角度解读2025年中国经济发展的新变化、新特点、新趋势。与会专家一致认为，一季度经济开局良好，彰显了我国经济强大的韧性和活力，同时，对中国经济后期的走势及发展前景充满信心。
中国经济开局良好
“一季度，GDP同比增长5.4%，增速高于去年全国5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要经济体中名列前茅，延续了去年以来持续稳中向好、稳中回升的态势。”盛来运介绍，生产需求指标加快回升，全部工业增加值增长6.3%，比去年全年回升0.6个百分点；服务业增加值增长5.3%，回升0.3个百分点；固定资产投资增长4.2%，比去年全年回升1个百分点；社会消费品零售总额增长4.6%，回升1.1个百分点。
国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微认为：“一季度良好的开局、持续向稳的态势为全年经济平稳运行奠定了良好基础。”
中国银行研究院副院长、研究员周景彤称：“一季度GDP增速5.4%超出了市场预期，进一步彰显了我国经济的韧性。”今年以来，在适度宽松的货币政策作用之下，金融持续加大对实体经济的支持，不断优化政策、优化金融供给，在经济回升的过程中发挥重要的作用。
“我们监测分析发现，今年以来，随着各项宏观政策继续加力显效，一季度，消费潜力加快释放，消费多领域亮点纷呈，展现出强劲的复苏势头；投资引擎动能增强，重大项目资金保障有力，呈现‘政策靠前发力、项目加快推进’特征；工业生产稳步回暖，企业创新亮点频现，为经济高质量发展注入强劲动力；我国外贸进出口规模实现平稳增长，发展质量稳步提升。”国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长杨道玲表示。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，一季度经济实现“开门红”，主要得益于三方面因素：消费品以旧换新政策延续、资本市场回暖以及财政政策协同发力。
“这些数据彰显了中国经济强大的韧性和潜力。”罗志恒说。
外贸方面，盛来运进一步介绍，一季度，全球经济增长动能偏弱，但我国进出口保持基本平稳的态势，一季度货物贸易进出口同比增长1.3%，出口增长6.9%；1-2月，服务进出口增长9.9%；3月末，外汇储备余额保持在3.2万亿美元以上。
“这是非常不容易的，2月份以来，国际贸易限制增多，出口保持6.9%的速度，显示了中国出口的韧性。”盛来运坦言。
当前，外贸面临供应链成本上升、国际规则不确定性，财政政策作为国家宏观调控工具，怎样精准施策稳住外贸基本盘，推动外贸结构升级？
对此，罗志恒认为，财政政策在应对外部冲击中可以发挥重要作用，建议强化政府采购的引导作用，对受冲击较大的行业、企业和地区，在政府采购中设立专项额度或指标，给予定向支持。
同时，要完善出口支持体系。一方面，要优化出口退税政策，简化流程，支持企业出口转内销或开拓非美市场；另一方面，要针对对美国出口依存度高的重点省份，在转移支付和债务额度上给予适当倾斜。“数据显示，这些省份往往是经济‘挑大梁’的地区，更需政策支持以对冲外部冲击。”罗志恒表示。
此外，筑牢民生保障底线。罗志恒建议，要重点关注受冲击行业的就业问题，通过财政手段保障受影响群体的基本生活，维护社会稳定。
高质量发展继续推进
中央高度重视培育发展新质生产力，始终坚持高质量发展不动摇，各地区各部门也积极出台支持措施。
盛来运表示，从统计数据情况来看，“五个维度”反映出今年一季度新质生产力加快培育壮大，高质量发展继续取得新的成效。
第一个维度，创新持续推进，新质生产力培育壮大。一季度，各地方加大对创新的支持力度，尤其是人工智能、量子科技等一批先进技术不断推出和应用，带动了高技术产业发展。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.7%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长10.3%，这两个数据显示创新的动力在增强。
第二个维度，协调发展持续改善。无论是从产业结构还是从需求结构来看，都在积极改善。从产业结构来讲，一二三产业协同发展，共同拉动经济结构进一步优化。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重继续提升，一季度，装备制造业的比重达到33.7%，同比提高1.9个百分点，高技术制造业的比重是15.7%，提高0.5个百分点，工业向高端化、智能化、绿色化转型的趋势明显。从需求结构来看，现在的投资增速实际上不高，但是高技术产业投资比重在提升。一季度，高技术产业投资同比增长6.5%，占全部投资的比重是10.3%，提高0.3个百分点。
第三个维度，从开放角度来讲，高水平开放继续推进。我国积极构建外贸新格局，加快发展多元化市场，尤其是加强与共建“一带一路”国家的经贸往来，贸易的新格局加快形成。
第四个维度，绿色转型、绿色发展扎实推进。以新能源车、锂电池、光伏为代表的新能源产业继续保持较高增长速度。一季度，非化石能源消费占能源消费总量的比重比上年同期提升了1.5个百分点，高质量发展的底色、绿色发展的底色更加亮丽。
第五个维度，民生改善和安全发展继续取得新进展。就业形势总体稳定，居民收入增长与经济增长基本同步，政府高度重视加大民生方面的支出，对民生方面的支出占比持续提高。能源保供有力有效。在化解地方债、中小金融机构、房地产等风险的政策积极有效，安全发展得到加强。
“从这五个维度来看，高质量发展继续推进，不断取得新进展。当然，这也是一个从量变到质变的过程，要持续用力，久久为功，无论国际形势怎么变化，我们都要坚定信心、保持定力，坚定不移推动高质量发展，以中国高质量发展的确定性来应对外部变化的不确定性。”盛来运表示。
中国有能力应对外部挑战
当前，美对华加征关税会对中国GDP造成哪些影响？中国是否能够实现今年5%左右的增长目标？
“我们坚决反对美国搞关税壁垒和贸易霸凌，这种做法损人不利己，违背了经济规律和世界贸易的原则，对世界经济秩序造成严重冲击，拖累世界经济复苏。中方坚决采取一系列反制措施，不仅是维护自身发展利益的需要，也是维护世界多边贸易体系和世贸组织规则的正当之举。”盛运来在回答记者提问时表示。
从短期来看，美国加征高额关税会对我国经济和外贸带来一定压力，但是改变不了中国经济持续长期向好的大势。
“中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，我们有底气、有信心、有能力应对外部挑战，实现既定发展目标。具体来讲：经济有基础，内需有支撑；市场多元化，出口有韧性；转型有成效，新动能增强；应对有经验，政策有保障。制度有优势，人民有信心。”盛运来表示。
“这都是我们应对巨大风险挑战的基础和底气。所以，基于以上这些判断，我们对中国经济后期的走势以及发展前景充满信心。”盛运来说。
周景彤认为，当前，特朗普2.0时期美国掀起的关税战正在全球上演，虽然我国一季度表现良好基础预期，但未来面临的外部环境更趋严峻和复杂，经济回升面临更多更大的不确定性。
在这样的背景下，金融需要进一步加大对稳增长以及外贸等领域支持，并做好风险防范工作。周景彤表示，要瞄准稳增长，适时降准降息，着力对冲宏观经济面临的外部冲击和下行风险。要瞄准市场稳定，有效的防范外部的冲击，防范系统性金融风险，特别是要密切关注全球关税战最新进展，以及由此带来对我们国家的经济、外贸、投资和金融等领域的冲击。瞄准稳外贸积极应对关税政策的冲击。
“从中长期来说，还是要瞄准产业升级，继续支持重点领域，比如，创新结构性货币政策工具，进一步加大对科创、绿色、消费等领域的支持，持续促进房地产市场的止跌回稳，企稳向好。”周景彤建议，还要考虑推出消费贷再贷款，并给予成本优惠，加大或者提高商业银行增加消费信贷的积极性。
王微则认为，由于美国关税政策的出台，可能进一步加剧我国外部需求市场的不稳定性，在当前形势下，要拓宽出口转内销的渠道，还要向其他国际市场拓展。
“推动外贸产品转向国内市场，有利于促进国内优质供给的增加，让出口的产品更好跟国内市场来相适应，同时，也会促进国内产品标准的改善。”王微说道。
“关税战的终局是经济韧性和财政实力的较量。中国经济韧性和财政实力跟美国相比，还有较大的竞争优势。”罗志恒分析。
对此，罗志恒认为，要推动财政政策转型，从收入端减税降费转向支出端总量扩张，从单一侧重投资转向投资消费双轮驱动，从企业供给端支持转向家庭需求端提振。同时，还要构建中央层面的房地产稳定基金机制，在延续地方政府存量盘活政策基础上，提升系统性风险应对能力。此外，配合降准降息等货币政策工具，缓解居民房贷与企业融资压力，形成财政货币政策协同效应，巩固经济回升向好态势。
