中国工业报记者 孟凡君
我国钢铁产业加快绿色低碳转型，实现高质量发展，已开始进入淘汰赛，后续是向高科技产业转变。为加快推动钢铁行业转型升级，促进行业高质量发展，工信部对《钢铁行业规范条件（2015年修订）》进行了修订，形成《钢铁行业规范条件（2025年版）》，并发布公告，自2025年1月24日起实施。同时，废止《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》（工业和信息化部2015年第35号公告）。中国钢铁工业协会副秘书长，冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强介绍，钢铁行业规范条件首次发布于2010年，为更好适应钢铁发展新形势、新要求、新挑战，工信部分别于2012年、2015年、2025年开展修订并发布新版政策。
“钢铁规范条件政策实施以来，对规范钢铁企业生产秩序、引导转型升级、培育新质生产力、推动高质量发展等方面发挥了积极作用。”张龙强说。《钢铁行业规范条件（2025年版）》要求，已公告的“规范企业”和“引领型规范企业”应当自愿接受相关监督检查，按《钢铁行业规范条件（2025年版）》开展自查，每两年一次，工信部负责组织对已公告企业进行复核和抽查，对不能保持相关评价指标要求的企业进行动态调整，实施变更或撤销处理。“《钢铁行业规范条件（2025年版）》距离上次修订跨度近10年，内容和形式变化较大，将对行业发展产生深远影响。”张龙强分析。
引导行业转型升级
《钢铁行业规范条件（2025年版）》对钢铁企业实施“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价。有专家认为，根据《钢铁行业规范条件（2025年版）》考量政策方式：一是供给侧兼并重组，二是产能置换，三是节能减排。因此，《钢铁行业规范条件（2025年版）》带来的实际影响是后置的，供给侧兼并重组、产能置换、节能减排三种政策组合是提前以及可交易预期的。张龙强表示，与之前版本相比，《钢铁行业规范条件（2025年版）》最大的变化体现在引入分级评价，一是评价指标体系分为基础和引领两类；二是实施“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价；三是增设短流程特色化引领指标。
张龙强分析，《钢铁行业规范条件（2025年版）》明确是引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性，强调自愿性原则。与上一版本相比，《钢铁行业规范条件（2025年版）》基础指标主要变化如下：一是强化守法经营。增加失信主体、经营异常、垄断行为等指标，强调上年度至公告前不存在列入国家有关专项督察负面典型案例情况，且公告前不存在未完成的专项督察通报整改事项。二是强调产能合规。明确产能来源要求，冶炼设备须在2016年底单，2016年及以后建成的设备须符合《钢铁行业产能置换实施办法》。三是细化环保要求。增加生态环境分区管控、重大及以上突发环境事件等指标要求，明确提出2026年起完成全流程超低排放改造并公示。四是强化资源约束。明确水资源消耗评价依据《工业用水定额：钢铁》《取水定额第2部分钢铁联合企业》等规定；增加2025年底前须达到能效基准水平的要求。五是完善安全要求。由“近两年内未发生重大或特别重大安全事故”修订为“上年度以来未发生较大及以上安全事故”，并增加网络安全和数据安全评价要求。
“《钢铁行业规范条件（2025年版）》新增了引领指标，统一了上报路径，即通过高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化以及特色化六方面32项二级指标遴选一批引领型规范企业，引导行业转型升级。同时，不再区分中央和地方企业，企业统一通过所在地区省级主管部门向工信部申请。”张龙强表示。
增强企业核心竞争力
张龙强介绍，《钢铁行业规范条件（2025年版）》主要政策导向：一是主线一脉相承。历次版本规范条件制修订均立足钢铁行业发展实际，围绕产品质量、工艺装备、环境保护、能源和资源、安全卫生、社会责任等方面，强化企业合规经营，引导转型升级。二是要求日趋严格。随着我国钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展水平持续提升，规范条件对相关要求也不断加严。以排放指标为例，吨钢烟粉尘和二氧化硫排放量由2010版的不超过1.0千克和1.8千克，逐步升级为须完成全流程超低排放改造。三是指标与时俱进。结合双碳背景下电炉炼钢发展趋势，2025版规范条件增设短流程特色指标，优化和调整流程结构，引导企业有序开展绿色低碳转型。针对网络和数据安全、先进降碳工艺技术等行业热点设置评价指标，引领绿色安全低碳发展。
四是锚定结果导向。《钢铁行业规范条件（2025年版）》删除了“钢铁企业须具备健全的能源管理体系”“有条件的企业应建立能源管控中心”“钢铁企业各工序须全面配备节能减排设施”“企业须配备基础自动级和过程控制级自动化系统”等过程导向指标，锚定超低排放、能效水平、智能制造示范等结果导向，目标更加清晰明确。五是引领高质量发展。《钢铁行业规范条件（2025年版）》创造性地提出了“引领型规范企业”，以“六化”指标为引领，量化评价要求、明确发展路径、引导企业向更高目标迈进，为钢铁行业高质量发展指明方向。
张龙强表示，依据《钢铁行业规范条件（2025年版）》开展分级评价，通过政策联动、扶优汰劣，将有效促进我国钢铁行业结构优化、转型升级、提质增效、绿色发展，相关企业和政府部门应予以重点关注。首先是注意事项：一是基础指标属于“一票否决”项，必须满分。二是引领指标属于“长期投入”项，必须坚持。三是本次申报工作属于“紧急任务”，必须加快。“本次申报材料形式变化较大、要求高，当前有效准备时间已不足2个月，企业应立即着手准备相关材料，加快推进规范企业申报工作。”张龙强提醒说。其次是工作建议：一是高度重视，做好填报工作。二是夯实基础，全力冲击引领。三是明确职责，加强监督引导。“对于不同基础企业，建议分类施策，加大监督和帮扶力度，引导钢铁企业向更高水平迈进。”张龙强强调。
