2024年是《交通强国建设纲要》印发的第五年,我国交通运输综合实力又实现了大幅跃升,向人民满意、保障有力、世界前列的目标迈进了一大步。7月10日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,介绍了科技创新、设备更新、低空经济等有关情况。交通运输部部长李小鹏介绍说,《交通强国建设纲要》印发五年来,我国交通运输事业科技创新不断强化,建设技术整体跃升、装备研制取得突破、智慧交通步伐加快、自动驾驶等新技术、新业态、新模式蓬勃发展,交通科技创新有力推动产业升级。
民航是一个新技术集中的领域,近年来中国民用航空局通过推进新技术的应用,优化改进运行方式,不断提升安全性和运行效率。比如,目前广泛应用的机场二类、三类仪表着陆系统、基于性能的导航系统、机上平面显示器技术,可以让飞机在低能见度情况下实现安全起降,减少天气原因对运行的影响。中国民用航空局局长宋志勇表示,下一步,中国民用航空局将在智慧民航建设过程中,通过推进就近起降、点融合、基于航迹运行等运行新技术新模式,进一步提升运行效率。
邮政快递业在经济活动中显得越来越重要。国家邮政局局长赵冲久认为,邮政快递业是门到门的物流,在运输过程中,干线运输很重要,末端运输也非常重要。国家邮政局坚持以科技创新引领产业创新,智能分拣、智能安检等先进技术得到广泛应用,快递业在物流领域的引领性作用不断凸显。国家邮政局积极发挥大部门制优势,充分利用多式联运实现门到门“一单制”“一票制”运输服务。同时,高铁运快递得到了有益尝试,航空快递运能不断增强,积极探索低空物流场景应用。比如,无人机投递,无人车、无人机、无人舱等得到广泛运用。
赵冲久向记者表示,国家邮政局服务先进制造业,推动快递从末端的“搬运工”走进生产线,直接打通产供销全环节,为促进实体经济发展注入了新的活力。科学技术发展不断促进快递物流组织方式重构,促进了行业进步,下一步国家邮政局将紧紧围绕推动行业高质量发展,坚持数字化和智能化赋能行业,因地制宜培育和发展新质生产力,将数字化和智能化触角更加充分地延伸到收转运派的各个环节,有效提高全要素生产效率。
实际上,我国交通运输事业绿色低碳发展水平不断提升,运输结构更加优化,资源节约集约利用水平明显提升。李小鹏表示,推动新一轮消费品更新和大规模设备更新,是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的一项重要举措。对交通运输行业来说,设备规模体量较大,截至2023年底,全国拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶约12万艘、公共汽电车近70万辆,这当中有部分设备是需要更新的,更新体量规模较大。
李小鹏告诉记者,交通运输设备大规模更新是交通运输部2024年的重点工作之一,其中开展交通运输设备大规模更新是重要的一部分,这有利于扩大投资、完善基础设施、推动产业升级,也有利于节能降碳和促进降低物流成本。交通运输部贯彻落实党中央、国务院决策部署,联合国家发展改革委、财政部等有关部门制定了行动方案,下一步准备开展七个方面的行动:一是加快实施老旧营运柴油货车淘汰更新;二是老旧营运船舶报废更新;三是城市公交车电气化替代;四是老旧机车淘汰更新;五是邮政快递老旧设备替代;六是物流设施设备更新改造;七是标准提升行动。
中国工业报记者注意到,我国低空经济持续火热,低空飞行越来越多。中国民用航空局局长宋志勇介绍,我国以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展,目前持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超过了1.4万家,持有无人机操控员执照的人数超过了22.5万人。2024年上半年,我国新注册的无人机将近60.8万架,较2023年年底增长了48%;无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时,较2023年同期增加了13.4万小时。
当前,我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。宋志勇表示,为了推进低空经济健康发展,民航局作为行业管理部门,立足自身职责,统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展,在继续强化顶层设计和规划引领的基础上,重点开展了五方面的工作:一是加强适航审定体系和能力建设。稳步推进传统有人驾驶航空器适航审定工作,健全完善无人机相关技术规范标准,探索创新无人机适航审定模式,更好适应无人机研发设计制造的适航审查要求。二是完善基础设施建设标准。针对低空经济发展对通用机场规划、布局、功能等方面的新需求,推动完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地建设和运行标准,引导支持地方政府完善基础设施规划建设。三是推动低空服务保障体系建设。加快推动空域分类管理落地实施,充分利用低空空域资源。与地方政府共同推进空天地一体的低空通信导航监视能力建设,完善国家、区域和飞行服务站三级飞行服务体系,逐步实现低空飞行“一站式”服务。四是强化安全运行监管。进一步明晰和落实各方监管责任,建立健全运输航空、传统通用航空、无人机等融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则、标准以及相关监管政策。五是规范市场管理。聚焦不同场景业态的市场准入、事中事后监管和消费者权益保护等方面,激发市场活力,规范市场秩序,壮大市场规模,构建良好的低空经济市场生态。中国民用航空局将继续深度参与国际民航组织各类相关国际标准和政策的制定工作,积极推广我国低空经济和运行经验,为我国低空经济“走出去”营造更好国际规则政策环境。(孟凡君)