近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家层面第一次出台以银发经济为主题的专项政策。发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措。
老年，是每个人都必定经历的阶段。2023年末，我国60岁及以上人口2.97亿人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口2.17亿人，占全国人口的15.4%。我国老龄化进程还在不断加速中。
老年人身体机能普遍下降，存在各种功能障碍，可能引发疾病或加重疾病的发展。65岁及以上老年人的患病率达60%以上，慢性病的发病率更是不断攀升，导致老年人疾病状态持续，药物依赖严重，精神状况不佳，生活质量降低，医疗支出居高不下，个人、家庭和社会负担较重。
康复医疗是恢复和保存身体功能水平的一种综合性服务，可以帮助改善和提升老年人的身体功能，从而改善自主生活能力，减轻疾病和痛苦，减少医疗支出，提高生活质量，让老年人安享幸福晚年，在老年健康服务中具有不可替代的作用。
老年人常见的功能障碍包括心肺、日常生活活动能力、认知、吞咽等方面的功能障碍，以及其他由疾病引发的特定障碍。康复养老围绕老年人这些身体功能的维持和改善提供康复帮助，主要包括心肺功能康复、日常生活活动能力训练、认知康复以及针对具体功能障碍的康复。还可以为老年人提供必要的康复指导和支持，帮助他们减轻糖尿病、高血压等慢性疾病带来的影响，以及学习健康的生活方式，如饮食，运动和心理保健，以预防这些疾病的发生和进一步发展。
康复养老产业涵盖了老年康复医疗、康复护理、康复教育、运动康复、康复辅具、家居改造等相关领域。基于我国庞大的老年人口基数，康复养老产业是极具成长性的朝阳产业。
但就目前我国的现状来看，康复养老服务供需不平衡，能够提供专业的老年康复服务的机构数量，远远无法满足现有老年群体的需求，包括一般的养老、护理机构，康复服务介入也不足;提供老年康复服务的人才也极为短缺。老年康复辅具产业近年来得到快速发展，但也仍存在一些问题，如产业规模相对较小，发展处于分散化、自发型状态，以加工中低端产品为主，且产品质量参差不齐;企业创新能力不足，科技含量较低，仿制仿造现象普遍。此外，社会对康复的认知程度也不够高，对老年康复服务、老年康复辅具、家居改造等缺乏全面的了解，也影响了康复养老产业的发展。
要积极推动在养老中植入康复服务，加强康复养老服务体系建设。 统筹区域康复医疗、养老服务资源，根据老年人康复、护理和日常健康照顾的需求，在现有社区卫生服务站/中心、养老院、福利院中植入康复，为老年人提供常见疾病的基础性康复评定、康复训练等服务，提升养老服务水平。将有中医特色的康复医疗、康复护理等服务延伸至家庭，提供专业化、多形式的家庭健康服务。支持建设和培育一批具有示范意义的康养机构，鼓励和引导部分条件较好的康复(医疗)机构与养老机构合作，建设具有一定规模和示范意义的康养机构，从规划设计、功能布局、场地设施、专业人员构成和专业设备等方面突出老年人康复服务特色。依托康复产业集群效应，选取环境适宜区域建设康复养老社区，以“全面健康”为理念，以康复服务为规划基础，建设具备康复医疗、康复护理、康复运动、生活综合和文化休闲等服务功能的社区型养老机构，植入康复、社区养老、智能化居家养老等一站式、多功能、复合型康复养老服务模式，通过“互联网+智能化”提供创新型综合服务，实现住户的全生命周期健康管理。
应加强康复 养老专业人才培养 。 加强现有养老机构从业人员的康复知识与基本技能培训，有计划地引进康复相关专业人才，提高现有养老机构的康复服务水平。建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育三个层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的康复养老服务人才培养、培训体系。引导和鼓励职业院校增设健康管理、康复养老、康复治疗技术、康复护理、康复辅助器具应用与服务等康复养老服务相关专业点，扩大康复养老服务职业教育人才培养规模，加快培养康复养老服务专门人才。尽快建立与康复养老产业发展需要相适应的康养专业人员资格认证培训、岗位培训、人才培养与考核评估等体系。
加强康复服务与康复辅助器具领域的科技创新。 利用大数据、信息化的趋势，合理配置资源，提供远程康复评估、远程康复训练指导、远程多方会诊和康复宣教等。鼓励企业加大科研投入，加强对关键技术、前沿技术的攻关，加强新技术、新材料的应用，促进传统康复辅助器具优化升级，发展智能康复设备、老年友好型应用程序和数字化健康监测工具等新产品。完善产学研一体化创新的政策措施，鼓励高校、科研院所和康复设备制造企业加强合作，建立研究平台，加强老年康复辅具研究及成果转化推广，实现科研成果产业化。
康复理念普及到群众，是康复养老产业发展的基础。 要将康复预防、康复医疗、康复养老、康复辅具等有关知识纳入社区健康教育内容中，帮助老年人增强自我保健和防病防残的意识，了解康复辅具的作用，通过辅具提高自己的生活质量和独立性等。也可以通过举办康复知识讲座、开展康复咨询服务、义诊活动、发放普及读物、辅具产品宣传等，普及康复知识，使老年人及家庭更深入地了解和接受康复服务，并由此产生信赖和支持，为康复养老产业的发展创造良好的环境。
(作者陈立典系中国康复医学会会长、国际欧亚科学院院士、教授、主任医师)
