在7月17日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王受文透露，商务部正在协调相关部门，及时调整鼓励进口技术和产品的目录，扩大优惠利率进口信贷的支持范围，加快推进汽车平行进口的试点。
去年年底，平行进口车开始破冰；今年2月，随着上海自贸区首批17家平行进口汽车试点企业名单公布，平行进口车正式确立其合法地位。可以说，凭借更低的价格、丰富的款式配置、提车时间快等优势，平行进口车越来越受到消费者的关注和选择。数据显示，2014年我国累计进口汽车142.3万辆，其中平行进口汽车份额已达7%，超过10万辆，较2013年增长20%以上。
但让人担忧的是，平行进口车的售后保障问题一直悬而未决。有消费者直言，买平行进口车是一场赌博，输赢基本靠运气——搞到质量好的进口车，根本不用修；搞到质量不好的就倒霉，损失几万、几十万元都有可能。
“经过我们的调研，目前很多商家、经营者不履行汽车‘三包’规定，不承担法律上规定‘三包’的责任，这已成为平行进口汽车市场发展的一个重大障碍。”国家质检总局缺陷产品管理中心副主任王琰博士表示。
中国欧洲经济技术合作协会（以下简称中欧协会）副会长代军杨也指出，由于现阶段进入的国有大企业几乎都是贸易型企业，尚未建立售后“三包”服务体系。
售后投诉率高 平行进口车急需“三包”服务
“在自贸区成立以前，平行进口车给消费者留下了非常负面的印象。从事平行进口车的企业都以散兵游勇的形式存在，对于所销售的车辆没有质量‘三包’的保证，消费者甚至不知道出了问题找谁，去哪儿修，这也是束缚平行进口车发展的一个瓶颈。”从事进口车贸易的润东集团副董事长燕苏建告诉中国工业报记者。
有一案例可说明问题：河北省石家庄的一位车主在2014年底购买了一辆平行进口的SUV，在行驶了1.7万公里时，发现发动机舱冒烟，销售商检查称：发动机进水管开裂，导致火花塞内进入防冻液，但经销商不予保修。车主要求退车、换车也被拒绝。
车主很疑惑，买车的时候手续很齐全，关单、保修手册、一致性证书、发票都有，为什么不能享受“三包”政策？经销商的回复是，平行进口车没“三包”，国家法规管不了这事。
“售后服务和汽车‘三包’服务上的缺失，使售后服务领域成为客户投诉的重点。据不完全统计，消费者对平行进口汽车的投诉率居高不下，约占总投诉量的33%左右。”代军杨告诉中国工业报记者。
中国工业报记者了解到，平行进口汽车目前面临很多问题，包括部分汽车改装过程不规范，造成了产品质量的隐患；总经销商进口数量小，销售区域分散，售后服务站点数量少，无法为消费者提供及时便捷的售后服务，也不理睬国家的“三包”规定。
“平行进口车如果没有‘三包’，就谈不上物美价廉。在这种情况下，平行进口车的消费者也没有安全感。国家鼓励的平行进口车不应该朝这种方向发展。”王琰指出。
从法理出发 平行进口车当在汽车“三包”范围内
平行进口车到底在不在汽车“三包”范围内？
2013年10月1日正式实施的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第二条明确，在中华人民共和国境内生产、销售的家用汽车产品的“三包”，适用本规定。
“毫无疑问，在中国卖的平行进口车，仍然适用本规定，没有例外。”王琰说。
问题是，谁来承担平行进口车的“三包”责任呢？按照“三包”法规第四条，由销售者依法承担。销售者依照规定承担“三包”责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。王琰认为，“平行进口只是一种贸易渠道；销售商应承担平行进口车的‘三包’责任；进口商则视同为生产者”。
但与法理规定的事实相背，目前的平行进口车质量担保现状堪忧。根据国家质检总局缺陷产品管理中心的调研，目前平行进口车的质量担保有三种情况：
一是自保或无保，即销售商为客户担保，存在的问题是维修网点数量有限，不可覆盖全国；同时这种质保范围和国家“三包”规定并不一致，只担保几大件，且无法退换。
二是自建资金池，即有实力的经营者从营业额中自抽资金作为售后服务储备资金，当产品出质量问题时，随时抽调使用，这种方式的缺点是资金容量小，风险承受能力较低。
三是“三包保险”，听起来高大上但实际上存在很多的问题，包括承担担保的零部件范围远少于国家“三包”规定的范围；只包修，没有退和换；时间短，部分零件部件担保期短于包修期；没有网络，无法建立覆盖全国的维修服务网点。
“平行进口汽车经营者应根据实际情况，选择适当的方式履行‘三包’责任。目前来看，‘三包’责任险是成本较低、行之有效的手段。”王琰指出。
政府、行业组织、企业联手 开展汽车“三包”险试点工作
为了解决消费者的后顾之忧，促进平行进口汽车经营者切实履行“三包”责任，国家质检总局缺陷产品管理中心、中国欧洲经济技术合作协会和中国人民财产保险股份有限公司，在平行进口汽车领域联合开展家用汽车“三包”责任保险试点工作。6月26日，《关于开展平行进口汽车“三包”责任保险试点工作的通知》正式发布。
据悉，汽车“三包”责任保险负责对在“三包”规定的包修期限内，因生产商制造、装配及材料等原因造成的各类汽车机械、电气故障或零部件损坏的情形，引起的整车退换或者零部件总成更换所带来的损失由保险公司给予赔偿。保险的范围为核定载客数9座以内(含9座)的家用平行进口汽车，对象是在我国境内依法设立、从事平行进口汽车销售的进口商及销售商，尤其是不具备履行汽车“三包”责任能力的进口商和销售商。
其中，国家质检总局缺陷产品管理中心将开通平行进口汽车“三包”信息备案与发布管理系统，中欧协会负责组织平行进口汽车进口商按照汽车“三包”规定的要求，及时备案公开“三包”信息，履行备案义务。此外，中欧协会还将建立平行进口车企业诚信档案，检查政策实施情况，并监督进口商及经销商的备案情况，力图通过行业自律的方式来营造规范的平行进口车市场环境。
7月14日，人保财险与亚运村汽车交易市场及润东集团签署平行进口车“三包”保险服务框架协议。润东集团入驻亚市开卖平行进口车，并承诺其所售平行进口车都将带有“三包”险。
“我们希望通过汽车‘三包’责任保险工作的开展，营造一个规范、有序、持续发展的平行进口汽车市场环境。”代军杨指出。
“逃避‘三包’、降低销售价格是短视行为，从长远来讲对消费者信心是一种很大的打击，对整个行业没有任何的帮助。我倡议，各经销商要依法履行‘三包’责任，促进平行进口汽车产业健康、可持续发展。”王琰表示。
